网络管理创新需要顺势而为

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”(11月16日中国新闻网)。

　　网络造谣传谣行为不但构成违法犯罪，更不断侵蚀着社会诚信，瓦解着社会道德基础。打击网络“大谣”，净化网络环境，刻不容缓。自公安机关开展打击网络谣言专项行动以来，网络秩序得到好转，随着各地“抓谣”人数不断上升，网络犯罪行为如何准确界定?打击网谣会否“跑偏”而伤害到网络反腐?相应罪名是否会在特殊时期被滥用?化解这些担忧，需要进一步规范和管理网络、净化网络环境，需要进一步提高“网络社会”的服务和监督水平，需要警民共治，不断创新互联网管理。

　　随着网络技术普及和发展，越来越多的公民成为网民。在这种形势下，社会治理的外延不仅包括现实社会，也包括网络社会。一方面，网络治理必须推进网络实名制，可采取“上网实名、网上匿名”的方式。“上网实名”便于管理，能在事后追究当事人的法律责任;“网上匿名”则体现了对网民自主性和隐私的尊重。两者结合有利于增强网民自律意识、规范网络行为，从而更好地保证网络社会规范有序运行。

　　另一方面，网络治理必须建立健全法律监管机制。适时出台一部符合中国国情的网络法，并建立配套的行政法规和部门规章，使之形成一个由网络法为核心、逐步完善配套规定的管理法规、管理制度和技术体系，努力营造良好的网络环境。

　　网络空间既是虚拟空间更是公共空间，在现实生活中，互联网的监管涉及部门众多，要及时迅速地甄别网络谣言，打击背后的“大谣”，斩断网络谣言的利益链，就需要进一步提高“网络社会”管理和服务水平，全面加强互联网监督管理。净化网络环境，促进社会和谐稳定，需要构建完善的网络法律保障制度，尽快厘清现有法律法规中的盲点，加以完善补充，从根本上为执法司法确立统一性标准，将惩治网络谣言纳入法治正轨。例如对于人肉搜索、隐私照片视频网络曝光等问题，不能单纯从道德层面规范，还需从法律层面对处理程序、惩治手段等给予明确规定，形成制度化保障。

　　正如有评论说，“刑罚是‘最后的手段’，动用刑罚定要慎重。司法机关应当严格按照相关法律法规执行，不枉不纵，不私不盲，以保障公民正当的言论表达。”

　　正是在这个意义上，“两高”的司法解释进一步厘清网络言论的法律边界，为惩治网络诽谤等犯罪提供明确的法律标尺，有助于全国统一惩治标准，防止打击失偏失准造成公民权利自由的损害。同时，司法解释也会规范公安机关的执法，准确区分刑事犯罪行为与治安违法行为的界限，避免运动式执法中出现的随意升格处理现象。净化网络环境，人人有责。只有不断创新网络管理，将其纳入社会治理范畴内，发挥全社会各阶层的最大力量，共同承担起净化网络空间的责任，才能使网络谣言成为人人喊打的过街老鼠，才能不断净化网络环境、促进社会和谐稳定，共建美好精神家园。