作者：陶短房 旅加学者
当地时间2月1日，非洲联盟第12届首脑会议在亚的斯亚贝巴做出一个重大决定：原本被炒作得沸沸扬扬的“非洲联盟政府”被推迟成立，这意味着以“非洲合众国”为终极目标的非洲一体化进程，被人为地大大延迟了。
泛非主义几乎和非洲独立运动同步兴起，早期的非洲独立运动领袖，如恩格鲁玛、塞古.杜尔、尼雷尔、卡翁达，几乎都是非洲一体化的倡导者和推动者；在非洲大陆基本完全获得独立、非洲各国经济得到初步发展、次区域一体化初显规模之际，非洲一体化和“非洲合众国”被赋予新的含义：通过一体化，让原本一盘散沙的非洲凝结成政治、经济、文化和军事上一个举足轻重、至少在本地区层面不可被忽视的、有影响力和决断力的实体。正因如此，在由卡扎菲率先提出的“非洲合众国”方案中，这个新的实体将拥有统一的央行、军队和议会，构想是通过形成合力，应对全球化挑战，提高非洲的整体国际地位。
然而这个宏大而美好的构想在折腾了9年后好容易被提上议事日程，却在众目睽睽下再遭搁置。一些分析家认为，对倡议发起人卡扎菲的疑虑令不少非洲领导人裹足；另一些人则认为，许多国家不愿将主权拱手让人支配，加上原本热心非洲一体化的领导人，如南非前总统姆贝基、津巴布韦总统穆加贝等，因种种原因或退或隐，致使整个计划群龙无首。
但这些似乎都不是此次象征意义大于实质意义的“非洲联盟政府”计划推延的直接原因。毕竟非洲一体化是大多数与会国家的共识，毕竟这一方案几经波折，终于被正式列入本届首脑会议的议程，通过比不通过更能言之成理。
正如喀麦隆《雅温得博爱晨报》的文章所言，欧盟一体化在此次金融风暴面前的脆弱，成为非洲人的前车之鉴。
在金融危机面前，曾为全世界仰望的欧元和欧洲央行体系显得颟顸迟钝，在应对危机和出台救市方案等方面处处慢一拍；曾为世人津津乐道的经济互补、强弱互助，碰上实际情况，则或束手无策，或隔岸观火，或干脆以邻为壑。尽管欧盟中某些雄心勃勃的领导人试图利用此次危机问鼎世界新秩序之牛耳，尽管欧盟一次又一次召开各种协调会议，但展现在世人面前的，却是各国经济政策的不协调甚至相互抵消，是各国领导人的相互指责、埋怨，是各项共同救市计划的一误再误。对内如此，对外亦然，捷克接任轮值主席国后，本应退位的萨科奇却劲头不减，继续以欧盟领袖的姿态到处斡旋，给世人以“一国二公”的印象，甚至一向被认作欧盟支柱的法德核心，也呈现出各说各话的态势。
欧盟的一体化被认为是基础最好、最有希望的区域一体化典范。从1952年的欧洲煤钢共同体算起，欧洲经历了长达几十年的先经济后政治、全方位融合的历程。在经济上，欧盟各国不仅自身实力雄厚，且彼此互补性强；在法律、金融层面，各国基础相近，容易磨合和接轨；在外交领域，各国共同利益较多，容易形成共识。然而即使拥有如此得天独厚的基础，一旦金融风暴袭来，这个“统一的欧洲”还是立即显现出诸多不适应。
对比欧洲，非洲人距离“一体化”的差距可谓山遥水远。
在政治、文化层面，非洲各国体制各异，并横宽多个文化圈，存在诸多历史的、现实的内部分歧、矛盾甚至热点冲突；在经济层面，除个别国家外，大多数非洲国家不论贫富，均为较单一的经济结构，更容易成为区域外经济强国的依存体，而难以实现与非洲邻国的经济互补；在金融层面，非洲各国货币大多虚弱不堪，非洲法郎等个别亚区域货币虽表现不俗，却完全依赖法国等大国的金融担保，统一而“自立”的“非圆”表现如何，让人很难放心；在军事层面，非盟虽竭力表现出“非洲和平非洲自己维护”的决心，但决心和能力之间巨大的差距却不免令人唏嘘……
正如《雅温得博爱晨报》文章所言，如果说当初欧盟一体化的成果，鼓舞着非洲人开始加快非洲一体化进程，那么，如今欧盟一体化在金融危机面前所表现出的脆弱，便成为非洲人提醒自己“一慢二看三通过”的最好镜鉴。
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