网络的互动性和开放性，从根本上改变了传统信息传播“单向、封闭、被动”的模式，网络的草根性特点，又为公民实现话语权和知情权提供了最便捷的条件。随着网络技术的不断发展，网民通过网络实现意愿表达的形式和手段也日益丰富，党委政府对网络也日益重视，网络舆情对政府部门决策的影响也越来越大，于是，网络论坛互动也就更加活跃了。然而，网络表达的匿名性和网络行为的群体性特点，决定了在网络这一虚拟世界中行为的非理性特点。有统计表明，网络是当前虚假信息传播的主渠道，如果不对网络舆论进行引导和控制，不仅新闻网站的权威性会受到冲击，而且舆论危机也随时有可能引发现实社会的混乱。因此，新闻网站必须加强对网络舆论的监控和引导，要牢牢把握网络舆论的主导权。
临安新闻网作为县级新闻网站，所属天目论坛与省市网站论坛相比，其网民更集中，与网民的距离更近，所反映的事件和讨论的话题更贴近网民的生活和政府的工作。因此，在天目论坛的管理上，就需要既紧密围绕党委政府、又符合网络传播规律，同时能满足网民合法诉求需要的管理理念和管理方法。
在理念上
实行“虚拟世界、现实管理”的原则
在没有能全面实现网络实名制的时候，网络还是虚拟的，但是网络言论却能产生真实的社会影响。作为论坛的管理者，需要尊重和关心网民，积极引导网民理性发表观点和表达诉求，并尽可能为网民解决现实困难提供服务。我们的做法是以骨干版主和博客为核心，以QQ群为载体，建立相对比较紧密的非正式组织(如电影评审团、天目美食酒友会、游山玩水群、零网博客群等)，经常性地开展一些网友活动(如定期组织观看电影撰写影评、每月的博客沙龙、不定期的户外活动和聚会等)，以促进沟通、增进了解、培养感情。同时在活动过程中不断培养和提升骨干网友的素养，提高甄别信息真伪的能力和自我约束的能力，营造“言论自由与言论自律相结合”的网络舆论风气，并积极引导网友在网络表达时努力做到“有话好好说”，营造论坛交流和沟通的和谐氛围。实践表明，经常性的网友主题活动和聚会，不仅有助于健康积极的网络文化建设，在一定程度上也实现了网络的实名制功能。
在管理上
采取“疏堵结合、人机并重”的策略
论坛为网民提供了话语权，也为虚假信息的制造和谣言的传播提供了平台，同样给决策层制定出台政策增加了干扰，因而，管理员必须对论坛言论进行管理。尽管目前论坛管理的技术越来越多，总的来说不外乎“堵、疏”两类。天目论坛结合网民特点、临安实际和自身管理需要，两类技术都在应用，包括论坛定时关闭开放技术、关键词过滤技术、审核管理技术、积分限制技术，以及帖子管理的“锁、删、沉、转、编”和“顶、提、固、精、荐”等技巧。尽管采用论坛管理的限制技术可以有效提高工作效率，但对网民的伤害很大，而且网民总是能找到突破这些限制技术的方法，加上论坛的舆论引导和舆情分析目前还无法依靠技术来实现。因此，人机并重最终还是要落实在人身上，还是要依靠严格论坛值班管理。在论坛监看方面，除积极培养各板块的版主外，我们安排每个员工负责一个吧，重点负责对“市井百姓”板块和“网友播报”板块的管理;在夜间和节假日，轮流安排员工进行论坛值班，确保第一时间发现和处置问题帖，将负面影响降到最低限度。针对论坛舆情监控和引导，我们建立了舆情研判和报告制度，将近期网络的主流民意和主要问题，以《临安新闻网网上舆情通报》的形式报告党委政府。由于市领导和职能部门的重视，很多现实工作生活中的问题，通过天目论坛反映得到了解决，网民参与论坛的积极性也有所提高。
在实践中
坚持“资源整合、借力发展”的道路
在论坛这一“言论自由超市”中，意见表达主体和表述内容的真实性很难由某一个机构单独来审核完成，加上网络传播具有快捷和无疆界特点，论坛管理的压力也是与日俱增。天目论坛的日发帖量在2000条左右，涉及的部门和领域很多，而县级新闻网工作人员有限，不可能对每个事件、每项政策都有深刻理解。所以，在舆情引导的过程中很难把握，必须要整合各种资源，实现借力发展：一是要借好宣传部的力。严格按照要求，建立稳定、可靠、广泛、得力的网络评论员队伍，通过分布在各乡镇、部门、重点企事业单位的网络评论员的主动参与，针对具体的网络舆情组织积极有效的正面引导，建立“网络评论主动引导的网络舆情引导机制”;二是要借好领导的力。领导作为决策管理者需要通过网络来了解真实的民情民意，也需要借助网络来汇集民智，而网民往往是通过网络来表达自身诉求，并期望能借助网络来解决矛盾。从某种层面看，领导是特殊的网民，领导的关注度决定了普通网民的参与度，也决定了论坛发展的走向和趋势。因此，作为县级新闻网站的论坛，一定要充分发挥优势，借好领导的力为网民服务，为决策服务，迅速建立起“领导与网友面对面交流对话的常态机制”;三是要借好职能部门的力。论坛反映的很多问题如果有职能部门出面来说明真相、阐述政策，或者落实解决，就不仅能起到制止谣言传播、正确引导舆论的作用，而且有助于树立政府的公信力和权威性，对于新闻网论坛建设的积极作用也是不言而喻的。临安市公安局在天目论坛开设的网络警务室，听取网民对公安工作和公安队伍建设的意见建议，进一步加强警民联系，在处理网民反映问题时不护短、不回避，认真调查、努力解决、坚决改正，在网民中树立了良好形象，不仅在论坛上网友开始逐渐理解和肯定公安工作，在现实生活中公安的满意度也有了很大提高。从这一实例来看，可以有步骤地建立起“职能部门进驻论坛的网络应急联动机制”。
网络论坛是网民表达诉求、展示各自思想观点的平台，是网民宣泄情绪、释放压力的缓冲器，也是暴露社会矛盾、开展民主监督的曝光台，更是党委政府听取民声、了解民情、汇集民智、排解民忧的重要阵地。所以，在论坛管理的过程中，舆情的监看是基础、舆情的研判是前提、舆情引导是措施，而在第一时间让网民了解网络事件的真相、帮助网民解决现实困难才是根本。
